招投人能力提升課程

課程背景：
招標人代表是合法的評標委員會組成成員，由招標人選派，除熟悉項目情況外，還應該堅持原則、秉公辦事，自覺遵守黨風廉政建設和各項法律法規(guī)的規(guī)定，與隨機抽取的評標專家同等職責，
但招標人代表的評標知識、評標經(jīng)驗沒有社會專家豐富，技術也不很全面，往往不能合法合規(guī)的評標，不能協(xié)助評標委員會選擇最優(yōu)的中標人。
因此，招標人代表除了要學習必要的法律法規(guī)外，還應學習招標人代表的行為規(guī)范，學習評標方法，提高評標能力。

課程收益：
● 掌握招標人代表應遵守的法規(guī)，規(guī)范招標人代表的行為
● 明確招標人代表的職責
● 掌握招標人代表的選派方法，幫助企業(yè)或組織更加有效地參與招標活動
● 學會評標方法，合法、合規(guī)、有效、高效評標
● 學會投訴處理辦法，促進投訴與異議解決和公平正義的實現(xiàn)
● 學會對招投標資料的審查方法

課程對象：招標人內部的評標專家和招標人代表專家?guī)斐蓡T；招標人負責招采的管理人員；監(jiān)管部門負責人

課程大綱
第一講：招標采購相關法律法規(guī)
一、基本法規(guī)
真實案例1：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？（視頻）
真實案例2：競爭性談判、競爭性磋商怎么談？
1、《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》
2、《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》
3、《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令
4、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令
5、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》214號、124號
6、《政府采購質疑和投訴辦法》94號令《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》
7、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》
8、《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》38號
9、《政府采購負面清單》
二、工程招投標法規(guī)
1、《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》
真實案例：非必須招標的項目！國企哪些項目必須招標？（俗稱進場交易）
2、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》——招投標異議處理依據(jù)（舉個例子，可以像這樣點出法規(guī)的作用）
真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標！推薦的中標人被立案調查，評標專家被處理
3、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》——認識違法行為范圍（舉個例子，可以像這樣點出法規(guī)的作用）
真實案例：如何合法分包勞務？違法分包的項目如何拿到施工費？
4、《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）
1）招標人、投標人的負面清單
2）講解招標人如何規(guī)范招標、選派招標人評委、審查評標報告等；
3）投標人圍標串標、弄虛作假的查處，如何保護招標人的權益！
真實案例1：指定招標代理公司被查處；
真實案例2：審查評標報告；
真實案例3：“標王”被關押；

第二講：招標人代表的選派和職責
真實案例1：招標人代表的選派
真實案例2：招標人代表的職責
一、選派和委托
1、選派：本單位人員
2、委托：外單位人員
3、要求：責任心強、熟悉業(yè)務、公道正派
4、招標人向代理公司或招標平臺出具委托函
二、職責
1、遵守利益沖突回避原則
2、遵守評標專家應遵守的法規(guī)
3、按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標
4、勸阻、提醒其他評委不要違規(guī)評標，并向行政監(jiān)督部門報告

第三講：招標文件學習
——招標人代表可以提前拿到公開發(fā)布了的招標文件，應該提前認真學習招標文件，熟悉項目情況和招標要求，找出招標文件中的資格性、符合性條件要求，學習評分標準和評標方法，找出招標文件的關鍵要求，了解本項目的實施要點，記錄招標文件中概念模糊、含義不明確而又會影響評標委員會評標的條文，評標開始前提交評標委員討論，統(tǒng)一意見；比如：近三年的起始時間？
真實案例：招標人代表對招標文件不熟悉，也沒指導其他評委評審，導致該廢標的沒有廢！
一、學習招標公告
真實案例：招標項目的規(guī)模要求：高度、跨度、承重等，影響類似業(yè)績的認定；
1、確認資格條件、類似業(yè)績的計算規(guī)則（類型、規(guī)模、時限、證明材料等）
2、確認人員要求及證明材料、信譽的證明材料、特定要求；
二、學習投標人須知及投標人須知前附表
真實案例1：隱藏在發(fā)包人需求中的廢標條款
真實案例2：附件中要求的特殊承諾函
真實案例3：招標范圍的認定 
1、核對確認資格條件、類似業(yè)績、人員要求、招標范圍和工期等關鍵項與招標公告是否一致？
2、附件中的投標人能力、資格、榮譽要求是否與招標公告、前附表是否一致？有具體的要求是什么？有幾個承諾函？
3、確認投標人須知前附表的補充內容，此內容的需求也必須滿足！
4、掌握“專用合同條款”、“發(fā)包人（采購人）需求”等文件所規(guī)定的特殊要求（如承諾函）
三、學習評標辦法
真實案例：金銀銅獎和一二三等獎等同嗎？
1、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一資格審查、符合性審查標準
2、客戶分評審標準一致，得分一致
3、技術評審趨勢一致；

第四講：評標
真實案例1：招標人代表遲到引起的后果
真實案例2：招標人代表打官腔引起的后果
真實案例3：招標人代表攜帶通信工具進入評標區(qū)導致的“慘案”
真實案例4：如果做到客觀公正的評標？
招標人代表評標時的注意事項
1、時間：提前進入評標室（上交通信工具和電子設備），提前去干什么？
2、禮儀：評標室的禮儀：裝著、語言、行為
3、合規(guī)：應約介紹項目情況，不發(fā)表傾向性言論
4、客觀公正，獨立評審
5、勸阻、提醒其他評委合規(guī)評標，違規(guī)匯報（不能強制修改）
6、協(xié)助組長編寫和審查評標報告
7、保密

第五講：質疑、異議和投訴處理
真實案例：5000萬項目被投訴成功，投標人被立案調查，評標專家被處理，招標人代表被紀委約談并處理
1、招標人代表可以參與質疑（異議）和投訴的處理
2、招標人代表依法依規(guī)查看招投標文件、評委評分表和評標報告，協(xié)助招標人和監(jiān)管部門處理質疑（異議和投訴）
3、招標人代表與其他評委一樣，接受調查；如果在評標過程中有違法違規(guī)行為，與其他評委一樣接受處罰

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