創(chuàng)新完善體制機制公開課

各有關(guān)單位：
近日，*辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號），從發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計，縱深推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管等方面提出諸多要求。意見要求落實招標(biāo)人主體責(zé)任、完善評標(biāo)定標(biāo)機制、提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能。在國有企業(yè)招標(biāo)采購方面，提出鼓勵國有企業(yè)通過招標(biāo)投標(biāo)首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國有企業(yè)履行社會責(zé)任考核內(nèi)容，將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理，支持企業(yè)集中組織實施招標(biāo)采購，探索形成符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和供應(yīng)鏈管理需要的招標(biāo)采購管理機制。  
為幫助國有企業(yè)推動招標(biāo)采購專業(yè)化提升，規(guī)范招標(biāo)采購行為，防范違法違規(guī)風(fēng)險，全面提升國企招標(biāo)采購與供應(yīng)鏈管理水平，打造依法合規(guī)、公開透明、集約高效的采購管理體系，增強采購價值創(chuàng)造能力，《中國招標(biāo)》期刊社決定舉辦“關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展
的意見》宣貫暨招投標(biāo)業(yè)務(wù)診斷與改進(jìn)措施及風(fēng)險防范”專題研討班。
本次研討聚焦各級國有企業(yè)招標(biāo)采購體系建設(shè)、實施程序、專項治理、集中采購、公開采購（公開招標(biāo)&公開非招標(biāo)）以及供應(yīng)商管理等內(nèi)容，圍繞“如何管采購、如何干采購、如何監(jiān)督采購”為主題，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

培訓(xùn)對象
國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、生產(chǎn)運營采購管理、供應(yīng)鏈管理、工程建設(shè)管理、企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同法務(wù)等職能相關(guān)負(fù)責(zé)人；招標(biāo)代理公司。

培訓(xùn)內(nèi)容
（一）國有企業(yè)招標(biāo)采購法律法規(guī)適用及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解析
1、《*辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）解讀
2、《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)展改革委第16號）解讀
3、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例修訂方向介紹
4、國企適用的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解析

（二）招標(biāo)采購合規(guī)管理與內(nèi)控制度建設(shè)
1、國有企業(yè)為什么要建立健全采購制度
2、國有企業(yè)采購制度編制的難點與痛點及法律依據(jù)
3、國有企業(yè)制度建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)與內(nèi)控制度建立指引

（三）國企采購事項全流程業(yè)務(wù)診斷及應(yīng)對措施
1、采購管理體系建設(shè)遵循的原則依據(jù)及提升策略
2、如何設(shè)計國有企業(yè)采購管理組織架構(gòu)與職責(zé)分工
3、按照“管辦分離”原則實施采購職能劃分的要點
4、運營類、項目類及非經(jīng)營性采購事項業(yè)務(wù)診斷
5、根據(jù)診斷問題進(jìn)行分析“對癥下藥”專項提升

（四）國有企業(yè)依法必須招標(biāo)項目操作實務(wù)與案例分析
1、依法必須招標(biāo)項目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險防范
2、招標(biāo)文件編制技巧及注意事項
3、招標(biāo)項目評標(biāo)實務(wù)及疑難問題分析
4、招標(biāo)采購活動中的異議、投訴處理及案例分析
5、中標(biāo)、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析

（五）國企非招標(biāo)采購流程優(yōu)化及合規(guī)實務(wù)
1、國有企業(yè)非招標(biāo)采購方式相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用
2、招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購各自的特點以及適用情形（詢價、競價、談判、單一來源采購各自的特點及適用情形）
3、采購策劃（需求編制）的主要內(nèi)容、流程和實踐方法
4、評審辦法編制的專業(yè)技巧，降本增效的措施分享
5、如何合規(guī)高效開展零星、應(yīng)急等采購業(yè)務(wù)
6、招標(biāo)采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索與供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗分享

（六）采購尋源與供應(yīng)商庫管理實務(wù)
1、供應(yīng)商庫建立的作用，適用范圍
2、供應(yīng)商尋源、供應(yīng)商績效評價、供應(yīng)商庫分級、更新、供應(yīng)商激勵與協(xié)同的目的、具體操作思路及方法建議
3、供應(yīng)商入圍，建立合格供應(yīng)商庫，供應(yīng)庫的使用原則、規(guī)則制定，及合規(guī)要求
4、供應(yīng)商庫的日常管理、考核、淘汰清除規(guī)則制定

（七）國企招標(biāo)采購合規(guī)管理與審計巡察難點解析
1、招標(biāo)采購審計的依據(jù)與審計方案編制要點
2、審計方式、審計流程及標(biāo)準(zhǔn)審計工作開展流程
3、國企采購違法違規(guī)行為責(zé)任追究的法律依據(jù)與實踐
4、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治案例解析
5、國企招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險提示即負(fù)面行為清單編制
6、審計巡察中發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)對措施及法律防范

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