“七五”計劃建議指出：“以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。”建立新的經(jīng)濟體制，要經(jīng)過長期的艱巨的努力。改革是一場重大的社會革命。十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)取得了一些成效，但是，我們的經(jīng)驗還不是很多，當前的經(jīng)濟體制改革還缺乏總體性的戰(zhàn)略指導，因此，迫切需要一個五年到十年的戰(zhàn)略規(guī)劃來指導我們的工作，這樣才能使改革少走彎路，更好地穩(wěn)步前進。

經(jīng)濟體制改革，是關系到千千萬萬人民生活和整個國家長遠利益的大事，必須作出全面而慎重的考慮。我們?nèi)狈?jīng)驗，改革要摸著石頭過河，但這并不意味著不要總體規(guī)劃指導，如果我們每件事情都經(jīng)過失敗之后才取得成功。一方面是時間精力所不允許，另一方面失敗有時可以導致萬劫不復的死地，使人民對改革失掉信心。我們對各種改革都不能以試驗的態(tài)度而輕心，要鄭重考慮，謀定而后動，使我們盡早地奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制的基礎。

戰(zhàn)略規(guī)劃，是對經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略總目標的實施，這些總目標的變動，為實現(xiàn)這些總目標而使用的資源，以及指導獲得、使用和配置這些資源的政策作出決策的一系列過程。這是一項極費時間而又復雜的工作，但是它對改革的順利進行，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性具有重大作用。

改革是重大的社會系統(tǒng)工程，改革應有總體目標。我們的改革就是要克服舊經(jīng)濟體制的弊端，完善國家對經(jīng)濟的宏觀間接控制手段，建立新的適應生產(chǎn)力發(fā)展的有中國特色的經(jīng)濟體制。

戰(zhàn)略規(guī)劃有兩個基本特性：
一是全面性。經(jīng)濟體制改革要考慮社會、經(jīng)濟、技術、政治和國際形勢等各方面的因素，改革的措施要配套。進行一項改革，要統(tǒng)一思想認識，要研究可能產(chǎn)生的結果及其影響，并在方案實施中不斷調(diào)整和完善。缺乏全面考慮，往往會破壞經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，給我們的改革帶來很大困難。

二是長期性，改革不是僅用三、五年的時間就能獲得成功的，而是需要較長的時間。我們要考慮到未來發(fā)展。如果沒有一個超前期的戰(zhàn)略部署，那么我們現(xiàn)在和將來的工作都不會成功的。對未來的設想，重要的不是回答未來怎樣，而是通過預測未來怎樣來制訂我們現(xiàn)在的方針政策。要想建立有計劃的商品經(jīng)濟體系，就要樹立商品市場觀念，逐步發(fā)展社會主義的商品市場，包括消費品，生產(chǎn)資料、資金、技術和勞務等市場。

總之，我們的改革要有一個戰(zhàn)略規(guī)劃來指導。進行戰(zhàn)略性思考，對保持政策的穩(wěn)定性，既堅定不移又慎重穩(wěn)妥地推進經(jīng)濟體制改革，促進我國經(jīng)濟更長時期的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，是極為重要的，必須引起我們的注意。